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七部門發文促進嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組提檔升級
http://www.espk.net   發布日期:2019年06月05日

    國家發改委6月3日消息,國家發改委等七部門近日聯合印發《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》(以下簡稱《方案》),《方案》指出,大力實施國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業升級、品牌培育”行動計劃,國產嬰幼兒配方乳粉產量穩步增加,更好地滿足國內日益增長的消費需求,力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩定在60%以上。 《方案》指出,鼓勵各類產業投資基金支持企業改造升級和兼并重組。鼓勵各類金融機構提供更多適應企業需求的金融產品和服務。對符合條件的企業在發行股票、公司債券等方面予以支持。對“走出去”建立奶源基地和加工廠的企業,落實現行境外所得稅稅收抵免政策。

  《方案》指出,實施“品質提升行動”,持續強化產品質量保障。依托現有資源建設國家乳品安全與營養分析中心,強化與企業的合作,實施國家母乳研究計劃,爭取用3年時間收集并整合企業現有數據資源,建立統一的母乳研究數據庫,對不同區域、不同成長階段的嬰幼兒所需營養元素進行分析研究,促進相關信息互聯共享。在企業現有質量安全追溯體系的基礎上,逐步建立全國統一的嬰幼兒配方乳粉質量安全追溯平臺,實現全過程、電子化信息查詢追溯,力爭三年內實現質量安全追溯體系建設覆蓋 60%以上嬰幼兒配方乳粉企業,并與國家重要產品質量追溯平臺對接。

  《方案》指出,實施“產業升級行動”,不斷提高產品市場競爭力。一是推進奶源基地專業化生產。引導中小規模養殖場以托管或入股等方式,將奶牛集中到專業化飼養企業、合作社養殖,提高原料奶質量。逐步將“養殖戶+奶站+嬰幼兒配方乳粉企業”鏈條升級為“專業化飼養企業(合作社)+嬰幼兒配方乳粉企業”,實現奶牛養殖與乳粉加工直接協作。二是促進企業兼并重組和提檔升級。鼓勵各地通過企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種方式開展嬰幼兒配方乳粉企業兼并重組,淘汰落后產能。加快推進連續3年年產量不足1000噸或年銷售額不足5000萬元、工藝水平和技術裝備落后的企業改造升級,進一步提高行業集中度和整體發展水平。符合條件的重組業務,按規定適用稅收政策。三是鼓勵國內外企業合作與公平競爭。支持國內企業在境外收購和建設奶源基地,降低原料成本。鼓勵有實力、信譽好的企業在國外設立加工廠,并將生產的產品以自有品牌原裝進口。鼓勵國外乳粉企業在國內設立外商投資企業,促進中國品牌與外國品牌公平競爭,引入國外先進的生產技術及管理經驗,豐富國內產品供應。支持國產乳粉生產企業根據自身實際,找準產品市場定位,拓展營銷渠道,鞏固和擴大消費市場,積極拓展中高端市場,實行錯位競爭。

  《方案》指出,加大政策支持力度。各有關部門結合職能,大力支持國產嬰幼兒配方乳粉“品質提升、產業升級、品牌培育”三大行動計劃。加大對國產嬰幼兒配方乳粉行業發展的支持力度,重點支持關鍵共性技術研發平臺、質量安全追溯平臺等公益性設施建設。《方案》強調,要加強責任落實與政策評估。地方各級政府有關部門要強化責任落實,制定工作路線圖和時間表,將本行動方案提出的各項任務落到實處。堅決打破地方保護主義,對按要求撤銷或吊銷生產許可證的嬰幼兒配方乳粉生產企業,做好引導企業轉型等相關工作。


  (來源:中證網)

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